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根据市委统一部署，2023年11月5日至12月30日，市委第三巡察组对市港务中心党组进行了巡察。3月21日，市委第三巡察组向市港务中心党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡察工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）提高政治站位，统一思想认识
市港务中心党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，全面贯彻习近平总书记巡视工作重要论述和重要指示批示精神，切实把巡察整改作为重要政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石，进一步提高政治站位，切实发挥党组领导核心作用，扛牢巡察整改政治责任。
（二）加强组织领导，狠抓整改落实
市委第三巡察组反馈巡察意见后，第一时间成立巡察整改落实工作领导小组，党组书记、主任担任组长，对整改落实负总责，党组成员、副主任任小组成员，下设办公室统筹协调、督促推动整改各项工作。及时制定出台整改工作方案和台账，明确问题清单、任务清单、责任清单，细化分解68条具体整改措施，确保整改工作精准有力。4月25日，市港务中心党组召开领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员紧扣巡察反馈问题，深入开展批评与自我批评，做到真认账、真反思、真负责、真整改。
（三）认真督导检查，确保整改成效
市港务中心整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，细致梳理分类问题，深入剖析根源症结，积极落实整改，严明党规党纪，从严从实消除问题积弊，确保从源头上堵塞漏洞。党组班子强化督导、推进落实，集中整改期期间，召开了5次专题党组会议暨巡察整改工作领导小组会议，研究巡察整改工作，并就下一步巡察整改作出安排部署。截至6月21日，巡察反馈的36个具体问题，已整改完成27个，未完成需长期推进9个。制定的68项整改措施，已完成55项，需长期推进13项。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）政治站位不高，推动内河航运高质量发展有差距
1.政治思想不敏锐，以学促干没成效
（1）针对“新的理念不学习”问题
整改情况：一是收集整理习近平总书记关于航运强国的重要讲话和重要指示批示相关文章14篇，纳入理论中心组学习以及干部职工学习培训的重要内容，通过中心组学习和“周四大学堂”等形式共开展相关学习7次。二是主动结合信阳市内河航运发展现状，谋划内河航运重大项目，明确未来三年发展目标及重点任务。三是领导班子在党组会“第一议题”和周四大学堂活动中，引领干部职工深入学习《淮河生态经济带发展规划》《关于印发河南省内河航运“11246”工程实施方案的通知》《信阳市内河航运发展规划（2023-2035年）》等政策文件，培养干部职工的文件解读能力、项目谋划能力和工作推动能力，确保在实际工作中能够灵活运用所学，高效推进各项工作。
（2）针对“思的导向不鲜明”问题
整改情况：一是领导班子积极带领业务骨干前往沿海发达港口，学习借鉴其港航管理模式、航运项目建设以及临港产业发展经验，深入思考自身职责定位、目标和发展方向。二是组织开展为期3天的学习贯彻党的二十大精神集中轮训班，通过集中学习与个人自学相结合，线下学习与线上学习相结合等多种形式，让全体干部职工读原文、悟原理，多角度多层次全方位深度学习领悟党的二十大精神。三是积极转变学习形式，丰富学习方法，在提高学习质效和成果转化上下功夫，切实提高政治理论素养和实际工作能力，推动理论学习从“有形开展”到“有效开展”。
（3）针对“干的氛围不浓厚”问题
整改情况：一是在充分开展内部调研和外部交流的基础上，领导班子牵头各科室研究制定《信阳市港务中心各科室职责分工》，进一步明确各科室职能职责和人员岗位分工，形成各司其职、齐抓共管、运作协调的工作机制。二是根据工作实际，研究制定《信阳市港务中心各科室管理制度》，严格规范市港务中心内部科室的管理制度和工作流程，保证机关工作正常运转与高效管理。三是制定《信阳市港务中心2024年度重点工作清单》并建立台账，明确具体责任人和任务进度节点，将工作完成情况纳入平时考核和年度考核评价，形成严管和厚爱相互统一、正向激励和刚性约束并举的干事创业氛围。四是根据各科室工作需求，分别研究科室内部业务能力提升培训计划，有针对性的开展各类学习活动。集中整改期以来共开展理论学习11次，集中交流研讨3次，先后前往安徽、江苏以及省内各港区开展学习调研3次，累计培训72人次，做到工作人员全覆盖。
2.党的领导不全面，党建机制没形成
（1）针对“党的政治领导弱化”问题
整改情况：一是印发《信阳市港务中心党组会议议事规则》，要求涉及“三重一大”事项一律由党组会议审议决定，同时厘清党组会议与行政办公会议议事界限，明确党组与行政讨论事项。二是落实主要领导“末位表态制”。在对“三重一大”等事项进行集体决策时，由领导班子其他成员先发言、提出意见，“一把手”最后表态发言，避免“一把手”先定调子、会议讨论不充分、集体决策走过场等问题。
（2）针对“党的群团组织虚化”问题
整改情况：一是加强与工会、共青团、妇联等群团组织的对接沟通，增强干部职工对单位的认同感和归属感，激发工作热情，更加自觉地发挥积极性、主动性和创造性。二是在巡察结束发现问题后，坚持立行立改，迅速向市总工会申请，选举成立市港务中心工会基层委员会，建立健全工会工作制度，充分发挥工会职能。
（3）针对“党的意识形态工作淡化”问题
整改情况：一是制定并落实《信阳市港务中心党组落实意识形态工作责任制实施方案》，明确每半年召开一次意识形态工作专题会议，二是制定印发《2024年信阳市港务中心党组理论学习中心组学习计划》，严格落实理论中心组学习制度，提高学习质效。三是严格落实意识形态领域分析研判会议的工作要求，对港口运营、安全生产和网络舆论领域热点问题做到及时研判、提前预警、妥善处置，确保牢牢掌握意识形态主动权。
3.党建引领不充分，主业主责不聚焦
（1）针对“职能职责履行不到位”问题
整改情况：一是积极沟通对接市委、市政府及相关职能局委领导，详细汇报港务中心现状、成效、问题及发展建议。二是积极推动召开临港产业项目推进联席会议，相关单位定期汇报项目进展情况及存在问题，共商解决办法，推动各项在建项目高质量建设。三是积极与市商务局沟通对接，梳理信阳市外贸重点企业，并督促相关港口运营企业加强沟通对接，新增汽车配件、膨润土、糖果等3类出口货种。四是持续督促淮滨县政府和中豫港务集团，及时掌握保税中心最新设立标准和政策，协助做好信阳（淮滨）保税物流中心（B型）申报工作，尽快完善淮滨中心港区口岸功能。
（2）针对“发展优势利用不到位”问题
整改情况：一是根据省内河航运高质量发展工作专班会议精神，积极协调中豫港务集团和相关县区政府，推进淮河主航道及支流项目建设。其中固始港区中心作业区一期工程已全面开工建设，信阳港淮滨中心港区扩容提质工程设计方案已明确，淮滨中心港 40.5t-18m 岸边集装箱起重机设备采购已完成。二是加强与省、市相关职能部门沟通对接，积极推动《信阳港总体规划》编制工作。三是积极协调市、县政府，推动出台《信阳市2024年水运集装箱运输专项奖补资金实施办法》（信政办〔2024〕22 号），通过政策支持进一步推进我市多式联运发展，提升信阳港综合竞争力。四是积极与中豫港口集团（信阳公司）联合召开港口运营目标分析会，下达目标责任书，落实4个港口具体运营任务，提高中豫港口集团（信阳公司）运营效益。
（3）针对“临港经济推动不到位”问题
整改情况：一是利用苏信合作平台，进行深度学习与调研。3月19日，党组书记、主任率领导班子全体成员，赴苏州市港航事业发展中心及临港产业园区开展考察学习活动。二是协助推动各县（区）临港产业配套项目建设。淮滨县内陆临港船艇装备制造产业园建设项目已列入第12期“三个一批”集中开工项目；潢川豫东南高新区临港物流园区项目已明确设计单位，正在进行可研、规划前期调研。三是积极与中豫港务集团沟通对接，督促其充分发挥省级平台优势，争取省级补贴资金。四是积极与市委、市政府相关领导沟通汇报，阐明建立市级临港投融资平台的必要性及方案。
（二）政治自律不严，从严管党治党责任没压实
1.针对“主体责任压得不够实”问题
整改情况：一是健全完善制度体系。研究制定《中共信阳市港务中心党组落实全面从严治党主体责任清单》《落实党组全面从严治党主体责任重点任务分工》，进一步压紧压实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。二是在4月29日，召开党组会议专题研究全面从严治党工作，并安排部署党纪学习教育工作，通过加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展。三是坚持谈话制度全覆盖，党组书记定期与班子成员开展廉政谈话，通过廉政谈话进一步加深班子成员对党风廉政建设工作重要性的思想认识，增强廉洁从政意识，提高拒腐防变能力，筑牢思想道德防线。分管领导每半年对科室负责人进行1次廉政提醒谈话，深入了解干部履职情况和思想动态，做到自我监督、内部监督相结合。
2.针对“廉政风险控得不够实”问题
整改情况：一是深入推进清廉机关建设，组织各科室结合实际，深排细查廉政风险隐患，归纳梳理了市港务中心17条廉政风险点，列出排查清单及防范措施。二是落实每季度召开一次风险防控落实核查会，持续跟踪问效，提高全员廉政风险意识，确保安全隐患得到有效防控。
3.针对“财务严管落得不够实”问题
整改情况：一是已核实违规票据明细，退回相关违规报销差旅费。同时，财务科加强对相关财务制度、财经纪律的学习，并严格票据审核流程，以杜绝类似问题的发生。二是强化对财务科工作人员业务培训，累计组织参加线下业务知识培训3次，线上财务知识培训班学习1次，有效提升了财务人员业务能力。三是制定《信阳市港务中心公务用车管理制度》，明确要求公车加油一律使用加油卡，不得现金加油并报销，严格规范公车管理。
（三）政治功能不强，贯彻党的组织路线有差距
1.班子自身建设存在短板
（1）针对“领导班子凝聚力、战斗力不够强”问题
整改情况：一是严格落实党政“一肩挑”职责，主要领导同时为党组主职和行政主职，党组成员不再担任兼职职务，专职专干、齐抓共管，有效凝聚班子合力。二是在巡察专题民主生活会以及日常工作中，领导班子主动卸掉思想包袱，充分利用批评与自我批评，在思想交流中加强沟通，在情感培养中增强凝聚力。
（2）针对“民主集中制落实不严格”问题
整改情况：一是召开专题学习会，组织干部职工深入学习“三重一大”决策相关制度。坚持集体研究决定、坚持科学民主决策，规范集体决策程序，提高决策水平。二是严格规范党组议事规则，在研究讨论重大事项时，每名班子成员站在全中心高度进行深入讨论，充分发表意见，并严格执行“一把手”末位表态制度，同时规范党组会议记录，确保讨论程序合规、记录规范详实。
（3）针对“党内政治生活制度执行不严肃”问题
整改情况：一是组织班子成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，深化对党内政治生活重要性严肃性的认识，始终坚持“兰考标准”，确保开出高质量的民主生活会，并规范会议记录。二是民主生活会要求班子成员自己动手撰写个人发言提纲，集体研究领导班子对照检查材料，确保全员参会，做实会前准备、会中批评、会后落实各个环节，带动中心整体党内政治生活质量提升。
2.干部队伍建设问题突出
（1）针对“干部梯次配备不到位”问题
整改情况：为更好统筹服务信阳港口及临港产业发展，保障信阳航运事业高质量发展，积极在全市范围内寻找港航适配性高的科级干部，已就相关事宜向市委编委递交请示报告。
（2）针对“人才队伍建设不合理”问题
整改情况：贯彻落实事业单位人事管理相关规定，对聘用、晋升、转岗、职称评审及培训等人事管理制度进行修改完善，构建了更为科学合理的人事管理机制。
（3）针对“开展教育培训不系统”问题
整改情况：一是制定《信阳市港务中心2024年度工作人员培训计划》，全面提升工作人员的理想信念、综合素养、专业水平。同时注重谋划长远，加强对干部专业知识短板弱项的教育培养，着力打造理想信念坚定、能力作风过硬、敢于创优争先的干部队伍。二是丰富干部职工培训形式和内容。充分结合“周四大学堂”平台，成功举办了省市航运政策解读、好书好文交流分享、学习强国理论知识竞赛等活动，有效提升了干部职工的业务水平和理论素养。
3.基层党组织建设薄弱
（1）针对“党建主体责任意识不强”问题
整改情况：一是强化对党建工作重要性的认识，扛稳抓党建的主体责任和第一责任人责任，认真落实《关于推进机关党建与业务工作深度融合若干意见》（信办〔2023〕21 号） 要求，结合工作实际对党建工作进行研究部署。二是从严落实党建责任，切实加强支部班子自身建设，明确党内纪律要求，严肃党内政治生活，提升支部党建工作水平，将党建工作与业务工作同部署、同考核。三是认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实“三会一课”制度，进一步规范活动开展和会议记录，强化对工作落实的监督检查。落实每月开展一次党日活动，集中整改期间，机关党支部共开展3次高质量党日活动，9次“三会一课”活动。
（2）针对“支部标准化规范化建设不扎实”问题
整改情况：一是组织支部党员专题学习《中国共产党基层组织选举工作条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内制度的学习，增强党员组织意识。二是召开党员大会换届选举支部委员会，选举产生新一届支部委员会支部书记和2位支部委员，选好配齐支部班子。
（3）针对“支部联支部流于形式”问题
整改情况：根据当前工作实际，积极与结对党支部开展“支部联支部”活动。在清明节前，开展“绿色清明，文明相伴”我们的节日主题党日活动，引导村民树立文明健康祭扫新风，大力推进移风易俗和文明乡风。联合开展党纪学习教育主题党日活动，一起学《条例》、上专题党课，推动党纪学习教育融入日常。
三、下一步整改工作安排
（一）切实提高政治站位，深刻认识巡察重大意义
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。完整准确全面贯彻新发展理念，围绕主责主业改进作风、主动作为、敢于担当。
（二）强化整改长效机制，做好巡察“后半篇”文章
坚持整改常抓不懈，对反馈意见举一反三扎实整改，把巡察整改工作融入各项工作始终。对已完成的整改，持续巩固整改成果，防止问题反弹；对正在推进的整改工作，压紧压实整改责任，按照既定的时间节点向前推、往前赶。切实履行主体责任，层层传导压力，框定责任，常态督促，将巡察整改措施制度化、长效化，确保整改全面彻底。
（三）深化巡察成果应用，确保巡察整改常态长效
以巡察整改为契机，加强制度建设，深化源头治理，以整改进一步推进市港务中心制度完善和责任落实，切实把中央大政方针和省委、市委各项决策部署落到实处。坚持把巡察整改与推动港航高质量发展相结合，通过整改转变工作作风、振奋精神状态，持续推进良好发展态势，使问题得到彻底根治、防止反弹回潮，确保巡察整改落实的系统性、实效性、长效性。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话：0376-7717206；电子邮箱：hbgbgs@126.com。
中共信阳市港务中心党组
2024年10月15日
