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2024年，信阳市交通运输局在省市相关部门的正确指导下，认真贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，围绕依法治市各项工作目标任务，精心部署落实“一规划两方案”，不断推进法治建设交通进程，市交通运输局在全市依法治市考核中被评为优秀等次，被推荐拟表彰为河南省依法治市行政执法示范单位。现将2024年度法治建设工作报告如下：
一、工作开展情况
（一）坚持领导带头学法，深入践行习近平法治思想
一是“关键少数”带头学法。制定《领导干部应知应会法律清单》，践行每月党组（扩大）会议、理论学习中心组集体学习会前学法制度，坚持每月一学法主题，局党组成员带头畅谈交流习近平法治思想学习感悟，全年共开展领导干部会前学法15次，在全局上下营造出浓厚的学法氛围；二是抓好“绝大多数”日常学法。局成立8个小组，每个小组由一名处级干部带队，配备一名律师，深入出租车司机群体开展政策大纲读、法治大宣传、民情大走访工作。发布工作人员应知应会法律清单和知识点目录，运用“学习强国”APP、“河南省干部网络学院”平台积极开展干部职工日常学法，全员参与并通过我市法治教育平台年度学习考试任务，举办2024年市直交通运输系统法治教育专题培训班，轮训系统干部职工110余人，为进一步开展好依法行政工作奠定良好的理论基础。
（二）落实法治目标，严格执行依法决策
一是建立完善法律顾问制度。续聘聘请河南天风律师事务所宋文阁、王道刚同志为我局法律顾问，对重大决策、决定及招投标、采买合同等进行法律咨询和审查，并出具法律意见书，今年以来法律顾问共出具法律意见书7份，解答法律咨询25次。二是严格落实规范性文件管理制度。积极开展涉企行政规范性文件清理工作，落实规范性文件有效期制度和定期清理制。将规范性文件的制定纳入重大行政决策的范围，严格按照立法技术规范要求，确保制定程序合法合规，截至目前我局共公示现行有效的规范性文件5份，新增以市政府名义制发规范性文件2份。三是开展公平性竞争审查工作。组织开展行业维护公平竞争市场秩序专项行动，在我局官网公示交通运输领域妨碍公平竞争行为投诉举报渠道，对近2年来我局发布的涉企规范性文件和其他政策措施等进行“回头看”，经审查均不存在妨碍公平竞争情况。四是落实重大决策法制审核制度。2024年将推进中心城区巡游出租车新能源替代七项措施、信阳市交通运输领域设备更新专项行动方案列入局重大决策事项目录予以公开，严格按要求落实重大决策程序的相关要求开展法制审核等系列程序，确保程序正当、过程公开。五是依法履行行政复议和应诉职责。2024年办理行政复议2件，经解释沟通和普法宣传当事人均主动撤回复议申请，全年无行政诉讼案件发生。
（三）聚焦服务创新，提升信用体系建设
一是落实分级分类监管制度。2024年度我局组织部门联合开展“双随机、一公开”抽查任务11个，抽查企业24家，其中公共信用信息平台评价随机抽选为中、高的企业占比达60%以上，较好的应用了分级分类信用监管制度。同时我局主动提升部门联合抽查占全部抽查任务比例，实现“进一次门，查多次事”，降低扰企频次。二是抓好行业基础信用数据公示工作。2024年度累计向市公共信用平台归集“双公示”数据3513条，其中行政许可信息3507条，行政处罚信息377条数据，认真确保“零瞒报、零迟报、全合规”。三是全面推行信用修复主动告知制度。全市基层交通执法机构严格执行行政处罚“双书”送达工作制度，确保当事人处罚即告知，多举措主动引导和帮助企业及时纠正违法失信行为，全年累计为75家市场主体办理信用修复信息153条。四是开展严重违法失信专项治理。牵头组织相关县区交通运输系统，采取现场走访、集中约谈等方式对全市45家严重违法失信企业实施行政指导，引导失信企业积极开展信用修复，消除社会不良影响，规范经营行为。五是培育“信用+”大件运输监管新模式。将申请人在大件运输运输过程中的具体守信表现等作为审批大件运输许可的重要依据，同时创新建立政企联动监管服务机制，提供到货装车即勘验“一小时达”执法服务，全年累计上门服务企业现场勘验核查大件运输车辆886台次，为企业开辟申请绿色通道加急审批65次。
（四）开展行业专项整治，推进规范文明执法
一是启动全市道路运输领域“打非治违”行动以及全市道路交通安全联合治理"冬季守护"专项执法行动。通过市县联动、部门联动的方式，积极与公安交警、市场监管、文化旅游等相关部门密切协同配合，开展中心城区客运市场专项整治和假期旅游客运市政联合整治行动，本年度全市交通运输领域累计查处非法营运车辆567台次，查处出租车、客运班车、旅游包车等各类客运车辆违法违规经营行为1340起；二是深入开展全市“百吨王”重大事故隐患专项整治行动。启动交通公安全市冬季治超“百日攻坚”联合执法行动，精准查处严重违法超限超载车辆，切实保持当前我市治理货车超限超载运输高压严管的态势。全年累计检测货车162万台次，查处货车违法超限超载1360台次，货运源头单位24家，约谈运输企业96家；三是落实包容审慎监管制度。全市交通运输行政执法机构严格执行交通运输领域包容审慎监管执法“四张清单”，创新对道路大件运输、网约车平台运营领域执行行政执法“观察期”，切实维护行业市场主体和群众合法权益，全年全市范围内累计全市已累计对2300余起交通运输领域轻微违法行为免于行政处罚；四是开展全市交通运输执法技能和法律知识竞赛。组织全市866名基层交通执法人员“以赛代训”的方式进行参赛，全面检测基层执法人员基础法律知识水平和业务知识能力，打造“比学赶超”的学习型执法队伍，全面提升我市交通运输行政执法人员业务技能。
（五）加强行业普法，推进交通运输法治文化建设
一是落实“谁执法、谁服务、谁普法”普法责任制。编制《2024年度普法工作要点》，结合日常工作开展形式多样的普法活动，利用支部联支队、民法典宣传月、“4.15”国家安全教育日、路政宣传月、安全生产月、宪法宣传周等时间节点向社会大众宣传普及专项法律法规知识，结合支部主题党日、支部联支部等契机，送法进机关、进社区、进工地、进站场等“法律四进”特色普法活动，全年累计发放普法宣传手册1000余份，接受群众咨询240人次，较好地增强了群众和从业人员法治观念和法律思维；二是积极推进精准普法系列活动。运用处罚与教育相结合的方式，在日常工作中通过走访座谈、线上宣传等形式深入我市交通运输行业企业和个体户开展法律风险防控宣传指导活动26场次。通过信阳交通执法微信公众号发布“以案释法”普法专栏12期，抖音公众号发布品牌普法栏目“小叶说法”7期，通过曝光典型案例，推送执法故事，传递行业正能量，营造了良好的社会法治舆论氛围。
二、存在的问题
（一）部分领导干部法治素养有待提高。部分领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，习惯于传统的思维方式和工作方法，与建设法治政府的要求还有一定差距。
（二）推进法治专业队伍建设行动迟缓。局机关人员年龄普遍偏大,法律专业人员较少，法治部门人员流动性大、专业性不强，缺乏法律专业骨干人才，进一步推动法治专业队伍建设没有实际举措。
（三）行政执法力量有待进一步加强。根据当前我市行政执法部门改革工作要求，当前我局全面承担市辖三区及我市三个管理区的交通运输综合行政执法工作，存在着辖区大、人员少、装备不足等诸多现实困难。
三、下一步工作思路
（一）进一步加强法治规范化建设。加强交通运输执法人员法治能力和执法业务培训。持续加强执法监督，强化群众投诉举报办理工作质效，全面规范行政执法行为。扎实开展行业普法依法治理工作，提高行业依法治理水平。
（二）进一步加强事中事后监管。进一步厘清市、区两级部门监管责任，加强协同配合，不断提升服务效能。统筹推进“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等，加大执法信息化建设力度，推动监管方式更加精准有效。
（三）持续加大队伍培训教育力度。着重优化执法队伍培训计划，通过警示教育和业务培训等方式，着力提升队伍法治素养、职业道德和依法行政能力。
（四）全面推进严格规范公正文明执法。打好《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》收官之战，完善行政执法程序和标准，认真执行行政执法“三项制度”，全面推行包容审慎“四张清单”。大力推行跨区域交通运输行政执法协作机制，推进非现场监管建设，提升交通执法服务水平。
