乡村因路而美,产业因路而兴,农民因路而富。近年来,信阳市平桥区坚持规划引领、试点先行,把乡村振兴示范区建设作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要载体,以“中国最美乡村郝堂村”为核心,按照交旅融合发展和“四好农村路”建设要求,从完善基础设施入手,以景定线,以线串景,串点成线,高标准打造“震雷山--五里店--五里镇--洋河”乡村振兴示范区循环路建设,着力构建“内畅外联、布局合理、结构优化的农村公路网络体系,以实现全域旅游为方向,一体化推进农村基础设施建设和特色支柱产业发展,为乡村振兴示范区建设蹚出了交旅融合发展和“四好农村路”示范路建设的新路子。
高位谋划,布局交旅融合“先手棋” 以路串景,是旅游公路最核心的功能。为此,平桥区紧扣交旅文创融合战略要求,结合信阳市“1335”工作布局和平桥区“十四五”交通发展规划,把“四好农村路”和旅游公路建设作为交通部门服务和融入新发展格局的必然要求,高位部署谋划推动。平桥区在充分调研论证的基础上,广泛听取乡镇意见,精心选取区位条件优越、产业带动有力、基层基础厚实的震雷山办事处、五里店办事处、五里镇、洋河镇为乡村振兴示范区,围绕四乡镇统筹规划,以道路为基础,将4条循环路与交通规划、乡村振兴规划、旅游规划、产业规划等有效结合,积极构建集“十里水乡带,大、小循环线,震雷山休闲康养区、大郝堂农文旅融合区、十里水乡赏游区、生态旅游观光区”的空间布局。通过线路的规划,将郝堂君林蓝莓、信阳醇天然葡萄酒庄园、太平山生态茶基地、好云朵朵露营基地、张玉珩故居、乡建博览园等产业经济、旅游景点、研学基地有机地联系起来,通过对道路升级改造,增设慢行系统,方便游客到郝堂景区、乡建博览园等旅游景点出行,达到“快进慢游”的效果,促进交旅融合,以示范区“四好农村路”建设带动全区农村公路“以路兴区、以路富民”全面发展。
目前,全长33.3公里4条大闭环循环路已建成并组网成型,沿大闭环生态路线围绕一二三产融合、城乡融合、农文旅融合打造了产业、基础设施、农房改造等亮点38个,设计驿站7处、节点景观13处、配置公交站点20处,共享单车放置点13处,串连起了美丽乡村郝堂--十里水乡旅游大道--乡建博览园。为便于在游客乡村旅游中口耳相传,根据道路在环线中的位置关系,对路段进行编号,分别命名为1号线、2号线、3号线和4号线。在道路建设上,结合每段道路的地形情况,因地制宜进行道路标准断面设计,以满足通行、乡村旅游、文旅带动的示范效应,同时围绕4条循环路,已把美丽城镇、美丽村庄、美丽公路、美丽小溪、美丽田园“拧成一股绳”,形成了“漫游平桥”特色乡村旅游公路品牌。
精准发力,打好项目建设“组合拳” 一是用好政策资金支持。为解决资金不足,项目建设初期,区委区政府主动作为,在资金筹措上,坚持政府投资与社会融资相结合,紧盯国家和省政策导向及资金投向,通过争取上级专项资金、强化区本级资金配套、发行专项债、农发行贷款和引入社会资本等多种融资渠道,为示范区的建设提供资金保障。2022年围绕新增专项债券资金政策支持领域,抢抓机遇,整合高标准农田、农房改造、道路绿化、水环境治理等资源,谋划储备发行了一批专项债券项目,争取到郝堂片区乡村振兴三产融合基础设施建设项目1.9亿元专项债和农发行6.6亿元贷款,不仅解决了公路建设资金困难,还利用这些资金实施了风貌房提升、民居房屋改造、路域环境整治等一系列工程,有效破解了资金难题。二是节约集约用地管理。在工程建设初期,交通运输、自然资源等部门深化选线研究,科学实施选址,多部门、多方案比选制度,指导项目建设单位依据国土空间总体规划和土地使用标准,将耕地、永久基本农田占用规模等作为方案比选优化因素,做好项目前期选址论证工作,引导项目科学合理选址节约用地;根据沿线群众居住特点、农业生产情况以及群众生产生活的出行习惯,结合功能需求,在满足公路设计技术标准前提下,项目从优化路基要素功能宽度、优化桥梁断面宽度、采用桩板式路基结构、尽量降低路堤填土高度、优化互通设计五个方面,通过降低路基高度、收缩边坡宽度、减少互通设置实现节地。三是突出人性化设计理念。为方便游客骑行,保障道路安全性,结合道路特点和实际需求,在设计的过程中,1号线和2号线道路主线单侧设置了4米宽独立慢行道系统,景区附近临水临崖路段设置了安全缆索替代传统的波形梁护栏,既保障了道路安全,又增加了视觉通透性,让道路两侧风光一览无余。
聚焦共享,打造乡村振兴“新标杆” 道顺民心畅,路通百业兴。“四好农村路”和旅游公路的建设,是服务和融入构建新发展格局的必然要求,是助力乡村振兴的重要内容,是推进产业转型、发展全域旅游的有力支撑。如今,以美丽乡村郝堂为中心打造的4条环线公路已成为平桥区富美乡村的名片。这些都是平桥区坚持高起点谋划、高标准建设,致力将乡村旅游、休闲农业、文化体验,乡道、绿道、碧道,风貌提升、特色产业等要素串成线、连成片,打造具有地域特色、承载天然乡愁、体现现代文明的乡村振兴示范区的具体体现。道路沿线兴起客栈、农家乐、采摘园200余个,每年吸引游客近20万人次,直接增加就业岗位1800余个,38个行政村(居)627个自然村10万余人直接受益。
随着循环公路的建成,在道路沿线增加了公交站、停车场、游客服务中心、驿站等,极大程度提升完善了示范区四个乡镇办事处的基础设施,并向自然生态“借景”,依靠青山绿水,打造多处口袋游园、观景平台等,在示范区已逐步形成郝堂乡村旅游示范区、十里水乡生态旅游观光带、五里乡建博览园、五里静脉产业园等“一区一带两园”的旅游格局,已真正成为群众的产业路、致富路、幸福路。