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根据市委统一部署，2023年11月5日至12月30日，六届市委第五轮巡察第二巡察组对信阳市交通运输局党组进行了巡察。3月19日，市委第二巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以通报。
一、党组及主要负责人组织落实整改情况
市交通运输局党组坚持把落实巡察反馈问题整改，作为一项重大的政治任务，作为推进全面从严治党的重要抓手，作为检验市交通运输局捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，坚持把反馈意见中的每一个问题都当成一道政治必答题，以坚定不移的政治态度和高度负责的工作作风，狠抓问题整改，坚决做到问题不清零不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过，坚决把巡察整改“后半篇文章”做深做实。成立由局党组书记任组长的六届市委第五轮巡察反馈意见整改工作领导小组,负责统筹谋划巡察整改工作;领导小组下设办公室和五个工作组负责抓好抓实各项整改工作。
局党组书记、局长王献富坚决扛稳巡察整改第一责任人责任，准确把握政治方向和政治要求，带头担当、深入研究，以钉钉子的精神推动全局整改工作落实。第一时间主持召开局党组（扩大）会研究部署整改工作，牵头研究制定具体整改措施，坚持定期调度，逢会必讲要求、逢会必听进展、逢会必抓落实，要求局机关各科室、局属各单位从讲政治、讲党性的高度，认真对待、对号入座，坚决做到即知即改、立行立改、全面整改、彻底整改、高质量整改，坚决避免虚假整改。
二、集中整改进展情况
（一）落实党中央决策部署不到位，推动交通事业高质量发展作用发挥不充分
1.关于“‘第一议题’制度不严不实”的问题
整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，自巡察整改工作开展以来，召开局党组（扩大）会议10次，严格做到把习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神作为学习内容，确保及时跟进原文学习、交流研讨等机制落地落细。二是提高“第一议题”质量，局党组主要负责同志带头，党组成员积极参与，每次由1人领学原文并由1人结合学习主题和分管工作谈心得体会，深化学习效果。三是印发《关于严格落实党组织会议“第一议题”学习制度的通知》，要求局属各单位党委（总支、支部）会议严格落实“第一议题”制度，12月底前向局党组报送落实情况，并作为党组织书记抓基层党建述职重要内容。
2.关于“理论学习不扎实”的问题
整改情况：一是印发实施《中共信阳市交通运输局党组2024年度理论学习中心组分专题集体学习计划》，局党组中心组带头开展理论学习，截至目前，已开展集中学习8次，研讨8次，参与研讨交流30人次。二是完善《中共信阳市交通运输局党组理论学习中心组集体学习研讨制度》，每次理论学习研讨，至少有2名中心组成员按照学习研讨专题提前准备研讨发言材料，研讨发言坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，深入交流学习成果，确保理论学习质效。三是明确专人对学习内容、主持人、发言人、发言内容等流程情况进行全程记录；对中心组学习的材料及时归档，并协助理论学习中心组组长做好学习考勤工作。对因公外出、因病等原因不能参加集体学习的人员，按要求履行请假手续，并及时补齐学习内容。
3.关于“市海航中心工作信息审核不严”的问题
整改情况：一是市海事航务事务中心党委坚持立行立改，并深刻反思，迅速开展自查自纠，书面向局党组报送情况说明及处理结果。二是市海事航务事务中心引以为戒、举一反三，认真制定2024年度工作计划，印发《信阳市海事航务事务中心信息刊发“三审三校”工作制度》，并抓好落实，今年以来，中心刊发信息16期，均严格落实了“三审三校”制度。
4.关于“贯彻‘三新一高’不深入”的问题
整改情况：一是局党组利用党组会、理论学习中心组学习会等方式，深入学习贯彻习近平总书记关于“交通成为中国现代化开路先锋”的重要论述，并开展交流研讨，全面提升政治能力、领导能力、工作能力，进一步增强当好中国式现代化开路先锋的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是实施数字化转型三年行动，持续推进信阳市交通运输数字化转型、智能化升级，G107、G312线绕信阳市区段智慧公路工程分别完成投资88.45%、90%。5G+智慧公交项目业务软件系统已完成开发和后台测试，车载设备已完成36路车辆上线试运行,电子站牌、智慧调度中心LED拼接大屏已完成安装。三是实施绿色低碳转型三年行动，持续落实绿色低碳转型战略要求，有序推进全市交通运输绿色低碳转型发展，沿大别山高速公路鸡公山至商城段绿色低碳示范项目完成投资95.7%，沿大别山高速公路明港至鸡公山绿色低碳示范项目完成投资96.3%。信阳港·淮滨中心港零碳港口试点项目中港口岸电系统、低碳港口装卸设备、港口生态环境治理等3个项目建设已顺利完成。潢川县绿色低碳交通县示范项目完成投资74.48％。
5.关于“5G+智慧公交项目推进慢”的问题
整改情况：一是责成信阳市公共交通有限责任公司成立项目建设领导小组，落实每周例会制度，集中会商项目遇到的问题，全力推进项目建设。二是该项目于2024年1月16日开工建设。截至目前，承建单位已按照深化设计内容完成了项目的设备生产，合同内的主要设备车载机、POS机、场站道闸、监控等及业务软件系统，已完成开发和后台测试；车载设备和电子站牌已完成测试；调度指挥中心LED拼接大屏已完成安装调试；场站道闸已安装一处。三是信阳市公共交通有限责任公司和监理单位成立联合督查组，不定期督查现场施工情况，开展外场点位勘察、深化设计方案等工作，确保按计划如期完工。
6.关于“新能源出租车更换率低”的问题
整改情况：一是经市政府常务会议研究并经市委常委会审议通过，出台了《关于印发信阳市中心城区巡游出租车新能源推广应用工作方案等7个文件的通知》等激励性政策措施。二是制定了《纯电动出租汽车引导性应用条件》《中心城区巡游出租车新能源推广应用宣传方案》等推广实施配套文件，发布了《征集备案车型的公告》，组织召开报名（备案）的车型推介会，开展试驾活动等。三是召开全市道路运输系统新能源推广应用宣贯会和中心城区出租车驾驶员推广应用宣传会，广泛宣传更新政策。截至目前，中心城区已更换新能源巡游出租车346辆，网约出租车496辆，新能源更换率已经从10.22%增加到约30%。
7.关于“在破解交通运输工作难题上思路不够开阔、举措不够有力，有效推动解决问题促进发展效果不足”的问题
整改情况：一是巩固拓展主题教育学习成果，局党组（扩大）召开会议，专题学习贯彻习近平总书记关于交通运输工作的重要论述特别是“交通成为中国现代化开路先锋”的重要论断，深刻理解把握其中蕴含的新理论、新观点、新战略，以此来武装头脑、指导实践。二是坚持一手抓项目促发展、一手抓治理解难题，针对行业难题，大兴调查研究之风，践行“四下基层”要求，局党组成员围绕公路信息化建设、内河航运高质量发展、大别山革命老区交通一体化发展、大件运输等各自领题，深入县（区）交通运输主管部门、农村、企业、基层站点、枢纽场站、新业态组织等基层一线开展调研，全面掌握第一手资料，进一步拓展工作思路，破解发展难题。三是坚持“项目为王、结果导向”，紧盯目标节点，持续加快高速公路“13445”工程、内河航运“11246”工程、普通公路提档升级等重大项目建设。2024年1至8月，高速公路“多向互联工程”完成投资53.46亿元，干线公路“畅通畅联工程”完成投资13亿元，内河航运“通江达海工程”完成投资12.05亿元。
8.关于“规划节奏慢半拍”的问题
整改情况：一是《信阳港总体规划》编制工作由省厅统一牵头，由交通部水运院和省交通设研院联合编制。二是临港产业规划由市发改委牵头编制，已确定江苏省华设设计集团股份有限公司负责编制，编制工作正在按计划有序实施。三是目前我局已委托省交通设研院正在编制《信阳市现代综合交通枢纽体系实施方案（2024-2025年）》《信阳市交通强市建设规划（2024-2035年）》，待市政府常务会审议通过后印发实施。
9.关于“‘公转铁’‘公转水’成效不明显”的问题
整改情况：一是淮滨县火车站至淮滨中心港铁路专用线项目，已完成前期招商引资工作，6月19日淮滨县与省铁建投合作协议已签订，双方合资公司河南铁建投淮滨疏港铁路有限公司已成立，正在开展征地拆迁、低压线路和通信线路迁改等工作。二是陕煤电力信阳有限公司新建铁路专用线项目已取得武汉铁路局接轨意见及项目可研批复。三是息县淮河新区港铁路专用线项目已委托河南省交通规划设计院开展项目前期设计工作。四是新县泗店铁路综合物流专用线项目接轨方案已通过武汉局批复，正在进行项目可行性研究和各项前期手续办理。五是加强督促协调，坚持每月通报全市交通项目建设进展情况，已累计通报6期，加快推动项目进展。
10.关于“在通江达海上支撑不够有力”的问题
整改情况：一是由市内河航运高质量发展专班成立项目环境保障组，组织专人协助中豫港务集团加快推进淮河淮滨至息县航运工程息县段和淮河淮滨至三河尖航道提升工程（固始境）前期手续办理，加强沟通协调，促进工作进度。二是针对淮河淮滨至息县航运工程息县段和淮河淮滨至三河尖航道提升工程进展缓慢问题，向项目公司发提醒函，督促项目公司加快推进。三是出台集装箱奖补政策，《信阳市2024年水运集装箱运输专项奖补资金实施办法》，已通过市政府常务会议审议，并于4月16日正式印发。
11.关于“部分交通运输重点项目推进缓慢”的问题
整改情况：一是督促项目所在地政府出具了项目建设复工承诺函。二是安排市公路事业发展中心到项目所在地现场督导，列出项目推进计划，力争2024年年底前完成路基工程施工和桥梁工程量的85%。三是协调相关方面，拟采取资源换资金方式解决融资难题，以便加快推进项目建设。
12.关于“部分交通运输项目建设未如期完成目标”的问题
整改情况：一是阳新二期用地预审意见已于2024年3月13日获自然资源部批复，3月19日已取得用地预审与选址意见书。二是正在积极与省厅、省发改委沟通，按照社会资本新机制要求，阳新二期特许经营方案已修改完善，待市政府授权我局为实施机构后报批。
13.关于“谋划的G107驻信交界至龙井段一级公路新建工程未能按期落地”的问题
整改情况：一是细化G107驻信交界至龙井段一级公路新建工程时间节点，于2024年6月完成县区意见征求。目前，已形成工程可行性研究报告，2024年12月底前提交工程可行性研究报告终稿。二是在沿淮等高速投资洽谈过程中，积极寻求将高速项目与此项目打捆，力争一并解决建设资金短缺问题。
14.关于“公路货运运力较弱”的问题
整改情况：一是开展“小升企，企升规”调研。多次深入平桥区畅达货运有限公司、浉河区化工运输有限公司等不同类型企业进行走访调研，宣讲惠企政策，全面掌握当前货运行业整体状况持续下滑、传统货运企业经营困难，企业对于公转铁、公转水等运输方式认知还不足，企业转型发展、联合发展和降本增效均面临较大的挑战等第一手资料。二是加强政策引领。我局联合市公安交警支队赴漯河、南阳市考察学习两市支持货运行业高质量发展先进经验做法，并深入规上企业现场沟通交流，起草《信阳市关于支持道路货运行业高质量发展的十七条措施》，从支持规模以上货运企业、支持货车发展、公路物流园区、放管服改革、保障货车通行和合法权益、保障企业用地和资金等方面对道路货运行业进行支持。目前已完成征求市直相关部门和各县区政府意见，并召开了道路运输行业协会和运输企业座谈会，通过了市场监督管理局组织的公平竞争审查，按照程序公示后已上报市政府，待市政府常务会议审议后印发实施。三是紧盯交通运输部11月份申报规上企业窗口期，组织各县区认真挖潜，积极培育发展货运企业。
15.关于“服务人民群众需求有差距”的问题
整改情况：一是认真分析研判出租汽车投诉举报问题。2023年1-11月“12328”热线共受理投诉举报涉及出租车2560件，具体情况为拒载402件、绕路243件、计价议价1141件、甩客184件、拼客（爽约）104件、财物遗失24件、文明驾驶24件、黑车经营177件。涉及违法违规（拒载、绕路、计价议价、甩客、拼客爽约）行为共2074件、占比81%。据此采取有针对性的治理措施。二是加强出租车从业群体源头教育管理。加大宣传力度，向出租车司机发放《诚信经营倡议书》《规范经营提示函》等，共计12000余份；督促指导培训主体（出租车公司）做好从业人员岗前培训，目前已实现所有出租车驾驶员注册前均向市交通运输行政审批许可部门提供由专业培训机构组织的60学时的培训；对违规人员采取停运整改教育培训，2024年以来已开展违法违规从业人员停运培训4期，培训175人次。三是严厉打击投诉举报问题涉及的违法违规行为。2024年1-8月，全市共查处违规经营出租车675台次，其中违规经营396台次；“黑出租”等非法营运车辆279台次。同时抄告市道服中心，共抄告行政处罚信息29期，通过微信公众号等媒体予以曝光出租车违法违规行为7期254台次、“黑网约车”1期48台次，公布道路运政执法典型案例7期62起，有力地打击了出租车违规经营行为。四是坚持问题导向开展走访调研活动。今年以来，将“12328”热线工单办理与行业治理有机结合，纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治重点任务，结合出租车新能源替代推广应用工作，在中心城区开展了“政策大宣传、车主大走访、问题大起底、意见大征集”活动。实施现场交办制度，对群众反映的问题进行分类甄别，需要立即解决的，线上立即转接相关单位即时现场处理，第一时间解决群众的合理诉求，及时化解矛盾。五是完善优化“12328”热线办理机制。我局抽调专人成立“12328”（12345）热线办理专班办公室，分类对口办理。对办理工单回复不及时、投诉问题解决不到位的单位进行提级办理，对办理迟缓的单位进行交办督办。强化与省“12328”热线管理部门沟通协调，积极听取市“12328”热线办理办公室工作汇报，及时掌握“12328”热线工单办理情况，提升办理质效。六是实施定期通报强化督查督办。实施定期通报制度，对办理不及时、工作推诿、执法不规范、不作为行为等加大查处力度，严肃追责问责。
16.关于“出租车之家建设未如期完成”的问题
整改情况：在我局的强力协调推动下，浉河区、平桥区与鼎信公司按照“市场逻辑”、合作建设的方式，确定了出租车之家建设地块，拟定了工作计划，计划2024年10月开工建设，年底前全部建成。
17.关于“农村客货邮融合深度不够”的问题
整改情况：一是组织人员先后对信阳东站建设，淮滨港口物流园区建设，光山汽车站客货邮融合情况和乡镇平台建设、村级站点建设，新县汽运中心客货邮融合情况，潢川开发区物流园区等县区的建设项目进行了督促指导。二是协调省厅对新县、光山、罗山、商城、固始37个乡镇平台项目建设补助3700万元，目前已到位3340万元；为潢川、光山、新县三个一级汽车站建设和客货邮配套建设争取资金9000万元，目前已到位3200万元，有力的推进了项目建设力度。三是协调辖区政府争取政策和资金上的支持（新县政府出台了“新县农村客货邮融合发展创建工作实施方案”，罗山县政府针对各乡镇出台了“关于建设乡镇综合服务平台用地的意见”，潢川、息县政府支持利用地方债券筹集资金分别为7000万元和9800万元建设客运枢纽中心等）；联合邮政等部门对各县区现有的道班、乡镇客运站新（改）建乡镇运输服务站，引导邮政、快递物流、电商、供销等企业入驻运营；鼓励其它没有运输服务站的乡镇依托邮政支行进行功能升级改造，为旅客运输、旅游集散、电商供销和快递物流中转仓储提供综合服务，实现“一站多能”。至2024年6月，全市8县2区已建成13个县级物流分拨中心，64个乡镇运输服务平台，2043个村级服务点，县乡村三级物流体系基本形成。
18.关于“安全生产忧患意识不强”的问题
整改情况：一是进一步完善安全监管责任体系机制。成立了由局主要负责同志任组长，其他分管领导任副组长，局机关相关科室负责人和局属各单位分管安全生产工作领导为成员的领导小组，强化行业安全生产工作的组织领导。二是扛牢安全生产的政治责任，进一步提升各级干部履行安全生产工作责任意识；持续开展企业主要负责人、安全生产管理人员、从业人员“三类人员”教育培训。2024年以来，已培训两类人员150人次、从业人员2400余人次；采取“领导+专家+执法”模式和分片包保方式，市局成立8个安全生产抽查检查组，在春节、全国两会、五一假期等重点时段，加强对行业安全生产工作的督导检查；联合公安部门组织开展路域环境整治，及时查处公路两侧私搭乱建、违法广告牌、乱堆乱放等行为，确保我市辖区公路畅通和行业安全稳定；牵头组织开展豫鄂皖三省十市公路治超联合行动，建立跨部门、跨区域、跨系统协作机制，深度治理货运车辆超载行为，确保公路运营安全。三是全面开展交通运输行业安全生产治本攻坚三年行动。印发《信阳市交通运输行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)》和《信阳市交通运输行业消防安全治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，指导各级各单位组织开展安全生产治本攻坚三年行动相关工作，坚决守牢行业安全生产红线、底线。四是强化行业安全生产研判调度。组织召开全市交通运输行业安全生产风险研判暨治本攻坚三年行动推进会，传达学习上级有关文件，对行业可能发生的苗头性、趋势性风险进行分析研判，采取具体措施防范化解。
19.关于“‘两客一危’车辆违规告警情况严重”的问题
整改情况：一是理顺体制机制。局党组专题对市综合交通运输监管平台的日常管理体制进行研究调整，明确局安委办具体牵头负责，指定一名正科级干部专门负责日常统筹协调工作，要求市执法支队和道服中心组建专班，加强值班力量。二是实行月调度会商制度。每月中旬对平台告警信息处置情况进行定期会商调度，对于告警比较突出，且整改效果不明显的县区，及时下发3份《提醒函》、2份《督办函》、5份《警示函》，由市局安委会监督进行整改，同时完善通报、约谈制度，对连续多月排名靠后的潢川县、息县交通运输主管部门进行约谈。三是加强预警提醒。发布重点工作时段监管《提示函》3份，春运、五一等节假日，对各县区监管平台下发通知，要求各县区履职尽责，加强行业监管。四是提高业务能力。组织县区交通运输主管部门、监管平台全体人员、执法、道服等单位相关人员集中进行监管业务培训2次。2024年以来，我市监管平台违规车辆告警总量明显降低，核查处置率已达90%以上，省级抽查合格率96.3%，告警办结率95.7%，扭转了在全省被动落后局面。
20.关于“营运车辆交通事故多发”的问题
整改情况：一是联合公安部门印发《加强全市农村地区道路交通安全治理工作方案》，启动全市农村地区道路交通隐患排查整治风险防范化解相关工作，对567个国省道平交路口进行整治。二是强化行业监管。在信阳第32届茶文化节和“五一”假期期间，成立8个暗查暗访组，对各县区交通运输行业安全生产工作开展抽查检查，实地检查企业92个，排查问题隐患51项，已完成整改任务51项。三是督促企业落实主体责任。指导道路运输企业严格落实主体责任，加强驾驶员教育管理工作，强化科技成果运用，持续推进货运车辆动态监控2G升4G工作，及时发现和纠正驾驶员违规行为，预防和消除安全隐患；持续开展道路运输领域安全生产“六查一打”专项行动和道路运输包车（旅游）安全专项整治工作，运用综合监管平台违法违规信息核查处理、警示约谈等方式，坚决遏制营运车辆违法违规运行苗头。四是严格行业执法。联合公安交警、文旅、市场监管等部门建立联勤联动协作工作机制，持续开展出租车市场、驾培市场、旅游客运市场、校园周边客运秩序、六查一打“五大专项整治行动”。据相关部门统计，2023年全市发生道路交通亡人事故84起，涉及我市营运车辆14起，占比下降到16.7%。
21.关于“普货车辆动态监控系统升级慢”的问题
整改情况：一是加强主动服务。2024年3月，多次协调组织相关通信运营商、保险公司、设备服务商、重点运输企业召开座谈会，研究会商安装模式。二是积极开展培训。2024年1月，对各县区交通运输局分管领导及相关股室负责同志进行了普货车辆动态监控系统升级应用的技术知识培训；3月21日，组织道服中心主要负责人和相关业务负责人进行了普货车辆动态监控系统升级应用工作的业务培训；5月29日，召开了加快普货车辆动态监控系统升级应用工作推进会。三是加强跟踪督导。按照省定时间节点完成安装任务，印发了督导调研方案。成立2个督导组分别由2名处级干部分片包干，先后对潢川县、商城县、光山县和固始县等开展督导调研工作,全面掌握了解县区普货车辆动态监控系统升级应用工作开展情况，督导工作进度。四是定期通报。从4月15日起，每周对县区动态监控系统升级应用情况等指标进行通报排名，全市普货车辆动态监控系统升级应用工作大幅推进。截至目前，信阳市4.5吨以上普货车辆共计10762辆，升级普货应用车辆6149辆，安装率为55%。
22.关于“执法效能有待提升”的问题
整改情况：一是拟在新建107、312路段建设两套不停车检测系统，并建设“智慧交通”指挥调度中心,已与信阳移动公司完成初步对接，拟定《非现场执法项目解决方案》《道路旅客运输车辆非法营运解决方案》。二是针对非法营运车辆无法精准、快速查处的问题，谋划建设一套以违法研判为核心的智慧执法布控系统，对重点场景（高铁东站、火车站）实施常态化的智能监管。三是全市已建成18套不停车检测系统。2023年全市通过非现场执法系统查办案件2016起，处罚金额351万。
23.关于“执法改革不彻底”的问题
整改情况：一是2024年5月21日，市交通运输局派出督导组到商城县交通运输局督导第六届市委第五轮巡察反馈意见整改工作进展情况，会上听取商城县交通运输局关于机构改革工作进展情况汇报，提出尽快按要求理顺执法体制，完成改革任务的建议。二是中共商城县委机构编制委员会印发了《关于印发<商城县公共交通和道路运输服务中心职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》，对商城县公共交通和道路运输服务中心职能、内设机构和人员编制规定作出了详细规定。三是中共商城县委机构编制委员会印发了《商城县交通运输综合执法大队职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》，对商城县交通运输综合执法大队职能配置、内设机构和人员编制规定作出了详细规定。
24.关于“执法行为不规范”的问题
整改情况：一是严肃问题整改。针对全市查摆出66个的问题，已全部整改完成，共纪律处分9人。严格落实《信阳市交通运输综合行政执法支队依法行政、依法办事工作制度（试行）》，出台细则下发支队所属各部门执行；深入学习交通运输执法领域突出问题警示教育案例，切实做到以身边事教育身边人。二是多措并举规范执法。严格落实学法用法制度，积极做好执法人员年度审验工作和国家工作人员学法考试，每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识、执法技能培训；开通“小叶说法”科普宣传栏目，发布短视频4篇，累计点击量15万余次；制定《关于建立服务型行政执法联系点和联系员制度的实施方案》，探索设立6个服务型行政执法联系点，选聘12名服务型行政执法联系员，已聘请市人大代表、政协委员、企业家代表、从业人员代表等7名交通执法义务监督员；为全市交通执法部门配备手持执法终端697台，执法记录仪763台。三是严肃查处执法不规范行为。印发《信阳市交通运输执法监督规范（试行）的通知》，明确执法监督内容，促进严格规范公正执法。截至目前，开展执法监督检查13次，责令现场整改26人次。
25.关于“市交通运输综合行政执法领域9个方面问题”
整改情况：一是严格整改。针对存在的9个方面问题，及时建立整改台帐，细化具体整改措施，逐条逐项明确责任领导、责任单位、完成时间。截至目前，9个问题已整改完毕，共约谈8人，责令作出深刻检查5人。二是提升素质。市交通执法支队印发《信阳市交通运输执法技能和法律知识竞赛实施方案的通知》，在全市范围内积极开展大练兵大比武活动，切实提升执法人员能力素质。三是以案促改。市交通执法支队印发《关于开展专项以案促改工作实施方案的通知》，通过教育培训，全面提升队伍素质。
26.关于“执法存在短板”的问题
整改情况：一是印发《信阳市公路路域环境专项整治实施方案的通知》，将路域环境治理划分区域、责任到人，重新合理分配执法区域，重点整治违法增设平交道口、违法私搭乱建、违法占用公路、违法涉路施工、违法设置非公路标志、违法超限超载运输。截至2024年8月，全市路域环境执法出动人员13205人次，出动车辆3256台次，查处扬撒滴漏605台次，制止违法涉路施工94起，清理非公路标识标牌、广告牌461个，清理占道经营586个，清理堆积物568处。二是总结推广潢川路域治理先进经验，将市交通执法支队直管的三个超限检查站由单一治超变成综合执法。今年以来，全市交通运输执法机构办理涉路行政处罚案件178起。三是制定《信阳市交通运输综合行政执法机构和公路事业发展中心联动协作工作机制》，在G107、G312线联合开展路域巡查227次，清理摆摊设点占道经营164处，清理非公路标志标牌62处，制止违法涉路施工2起，劝离路边停放车辆713台次，清理打场晒粮等占用公路23处。
27.关于“新能源出租车转化率不高”的问题
整改情况：一是印发了《纯电动出租汽车引导性应用条件》《中心城区巡游出租车新能源推广应用宣传方案》《中心城区巡游出租车新能源推广应用应急预案》等推广实施配套文件，召开车型推介会，征集车型；开展新能源车型试驾活动，验证车辆性能；设计了出租车外观及颜色，确定了出租车营运标志，为新能源车辆更新提供技术标准和实施依据。二是召开全市道路运输系统新能源推广应用宣贯会和中心城区出租车驾驶员推广应用宣传会，广泛宣传更新政策。三是加快新能源补贴（奖励）政策兑现，商请各县（区）政府推进新能源出租车和城市物流营运车辆推广应用工作。截至目前，中心城区已更换新能源巡游出租车346辆，网约出租车496辆，中心城区新能源率提升到约30%。
28.关于“船舶外迁航运能力下降”的问题
整改情况：一是市海航中心督促指导市航运协会积极向金融部门反映相关情况，经市县多方协调努力，部分地方银行已于今年4月底放宽船舶贷款限制，下调了船舶贷款利率。二是开展船舶登记一件事办理，我市在港船舶数量恢复较快增长态势。三是市海航中心扎实开展水运行业“万人助万企”活动，积极参与鄂豫省际运输船舶联合检验服务，在长江宜昌段共建全国首家长江区域船检一体化工作站，在武汉、江阴等地独立设置信阳船舶检验工作站，与市航运协会、各家航运企业密切配合，对信阳籍船舶实行“就近检验、就近发证”，为船民提供便捷高效的“靠前服务”。
29.关于“电子证照工作完成差”的问题
整改情况：一是澄清底数。根据2023年系统数据，查清应发电子证照数量，确保应领尽领。2024年以来，已申领电子证照10050张。二是邮寄操作指南。在交通审批窗口张贴电子证照申领彩页、印刷便民小册子方便群众现场学习，在邮寄证件时同步邮寄申领电子证照操作指南，远程指导协助群众申领，年初以来累计邮寄1000余份。三是现场协助申领。在窗口现场协助群众申领1500余本。四是对全市货运企业、客运企业、出租车公司（网约车平台）加强宣传引导，协助申领约4500本。巡察整改以来，共协助申领7400余本，合计申领电子证照30431本。
30.关于“党组领导责任没压实”的问题
整改情况：一是调整信阳市交通运输局意识形态工作领导小组，修订印发《中共信阳市交通运输局党组意识形态工作责任制实施细则》。2023年度领导班子民主生活会和述职述廉中将意识形态工作作为重要内容，2024年以来党组会研究与意识形态工作密切相关的工作共6次，意识形态工作主体责任进一步落实。二是制定印发《2024年局党组意识形态工作计划》，将“每年至少专题研究意识形态工作2次”列入2024年度局党组会定期学习和研究事项预安排，确保每年专题研究意识形态工作次数不少于上级规定要求。
31.关于“意识形态工作专项督查存在重形式、轻效果现象”的问题
整改情况：一是压实主体责任，从严分析研判。3月26日，局党组会专题研究涉及意识形态的政务服务热线信访稳定事项，听取有关单位汇报，逐项研究部署，分类施策推进问题解决，切实提高办理质量。二是实行台账管理，持续跟踪问效。对专项排查发现的问题建立台账，局建立工作专班，提级办理，并及时跟踪督办，督促整改到位。三是坚持意识形态工作与中心工作同部署同落实同检查，强化督查考核结果运用，推动意识形态各项工作全面落实。
32.关于“‘三审三校’不严”的问题
整改情况：一是对2021年以来局网站、微信公众号发布的信息，重新进行审核完善。二是今年以来，局网站、微信公众号发布信息，已全部落实“三审三校”。三是印发《信阳市交通运输局网站及政务新媒体“三审三校”制度》，明确规定信息分类分级审批程序，并严格执行，确保信息发布不发生涉政表述错误，不出现意识形态问题，未经审核的信息一律不准发布。
33.关于“宣传阵地建设有缺失”的问题
整改情况：一是加强阵地建设。在市交通运输局网站首页设立“学习习近平新时代中国特色社会主义思想”专栏，由专人负责网站栏目的动态管理，加强滚动播报，及时更新，进一步发挥好宣传思想文化工作主阵地作用。二是建强宣传队伍。培养宣传骨干，统筹建设市县信息宣传队伍，2023年被《中国交通报》表彰为新闻宣传突出贡献单位，被省交通厅表彰为政务信息先进单位，被市委宣传部表彰为新闻外宣工作先进单位，一名宣传骨干连续三年获得市委市政府“好新闻奖”三等奖。三是加大宣传力度。及时报送事关民生和行业发展等方面的重点、亮点工作，全方位宣传推介交通，持续讲好交通故事，传播交通声音，展示交通形象。
（二）落实全面从严治党不到位，压紧压实两个责任有短板
34.关于“严的氛围没有形成”的问题
整改情况：一是健全制度。坚持立行立改，印发实施《信阳市交通运输局“马上办”工作实施方案》,明确局办公室一名副主任专门负责跟踪督办局党组会议研究决定的重点事项。二是跟踪问效。建立党组会研究事项督查制度，建立督查清单，持续跟踪问效。2024年以来，督查事项80项，已落实75项，5项持续推进中。三是加强督查。利用年度考核等契机,对干部队伍建设、组织党建等工作进行抽查检查，并现场反馈存在问题，督促整改提高。2024年以来，共抽查检查组织、党建工作资料46份，纠正问题27处。会计基础性规范及财政预算执行情况 、其他经费开支（含机关伙食费）管理情况互审工作已纳入年度财务内审工作。
35.关于“‘一岗双责’有偏废”的问题
整改情况：一是清单明责。印发实施《中共信阳市交通运输局党组履行全面从严治党“一岗双责” 责任清单》，压紧压实局党组领导班子成员“一岗双责”，切实把全面从严治党目标任务要求融入分管业务工作之中，推动全面从严治党向纵深发展。二是严格履责。将巡察整改列为“一岗双责”重要内容，明确要求局分管领导要对分管部门、分管单位的整改推进情况负责，并定期调度督办。三是定期督责。建立定期述职制度，局党组每半年听取一次党组班子成员履行“一岗双责”情况汇报。5月29日，局党组召开2024年以来局党组成员履行党风廉政建设“一岗双责”情况专题汇报会，班子成员逐人向局党组会议汇报个人2024年以来履行党风廉政建设“一岗双责”情况，并谋划下一步工作，“一岗双责”进一步强化。
36.关于“以案促改未全覆盖”的问题
整改进展：一是以案为鉴。结合党纪学习教育工作，深刻剖析近年来发生在市直交通运输系统的负面典型案例，深化以案为鉴、坚持警钟长鸣。二是以案促改。进一步强化有案必改，确保以案促改全覆盖。针对未落实以案促改的案件，下发《交办通知》，督促完成了以案促改工作。三是以案促建。印发《信阳市直交通运输系统2024年以案促改工作要点》,进一步明确以案促改工作重点及要求，规范市直交通运输系统以案促改相关工作。
37.关于“纪检工作人员配备不强”的问题
整改情况：市海事航务事务中心纪委书记已选配到任。市公路事业发展中心党委已明确了班子成员专门负责中心纪检工作。
38.关于“从事纪检工作的人员缺乏专业素养”的问题
整改情况：一是开展业务知识培训。邀请市纪委监委驻局纪检监察组副组长立足市直交通运输系统党风廉政建设工作实际，结合多年从事纪检监察工作的经验体会，围绕“为什么要监督执纪、纪检监察工作的重难点、规范开展监督执纪的要求与程序”等方面为市直交通运输系统纪检干部作专题授课，提高履职尽责能力水平。二是积极学习先进经验。选送一名年轻纪检干部到市纪委监委锻炼学习，组织人员到先进单位机关纪委学习取经，借鉴先进单位工作经验，弥补自身短板。三是积极开展工作。对于查办系统内发生的涉嫌违规违纪问题，在驻局纪检监察组指导下，独立开展工作，提高履职能力。
39.关于“监督管理宽松软”的问题
整改情况：一是加强学习。以党纪学习教育为契机，依托“周四大学堂”，组织机关全体干部职工逐条逐句学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》。二是制定完善相关工作制度。结合我局实际进一步修改完善了《信阳市交通运输局机关考勤及请销假管理办法》，实行科室负责制。各科室每月填写考勤登记表报局人教科汇总备案。三是加强日常检查。局机关纪委对照考勤登记、告知牌和人员去向证明材料，不定期实地抽查，考勤结果作为平时考核和年度考核的重要依据。
40.关于“市道服中心长期借用一辆中巴车用于单位通勤”的问题
整改情况：一是局分管领导对市道服中心主要负责同志进行约谈。二是市道服中心已于巡察组指出问题后当即归还市公交公司中巴车。三是市道服中心对《公务车辆及驾驶员管理规定》进行重新修订，进一步加强车辆维修、加油、派车等规范管理。
41.关于“市交通执法支队违规长期租用社会车辆用于执法执勤”的问题
整改情况：一是依据2023年市机关事务中心、市财政局《信阳市市直机关公务出行租赁社会车辆管理办法》和2024年市机关事务中心《关于贯彻落实市直党政机关和事业单位公务用车替代新能源汽车工作的通知》文件精神，市交通执法支队积极与市机关事务中心、市公务用车租赁平台对接沟通执法用车租赁工作。二是市交通执法支队严格执行租赁车辆管理规定，租赁车辆严格参照执法执勤车辆相关规定管理，严格执行出行报备登记、加油一车一卡、维修三级审批等制度。
42.关于“市海航中心以租赁名义长期使用下属公司小车1辆”的问题
整改情况：一是局分管领导对市海航中心分管领导进行约谈。二是市海航中心立即归还车辆。三是市海航中心进一步完善公车管理制度，杜绝此类问题再次发生。
43.关于“财务制度执行不到位”的问题
整改情况：一是6月12日召开市直交通运输系统会计基础工作规范暨财经法规学习交流培训会，进一步提高财务人员能力素质。二是制定市直交通运输系统内审工作计划，于2024年8月就2023年11月起的会计基础性规范及财政预算执行情况 、其他经费开支（含机关伙食费）管理情况开展互审工作。三是修订完善财务会审会签制度，对局机关2023年1-12月差旅费逐笔核实，会审会签单上已根据出差实际详细补记。四是修订财务管理制度，严格落实政府采购制度。督促市道服中心、市交通执法支队进一步规范固定资产购置流程，加强固定资产购置管理。
（三）落实党建工作不到位，领导班子和干部队伍建设没跟上
44.关于“班子战斗力不强”的问题
整改情况：一是2024年4月18日局党组召开巡察整改专题民主生活会。2024年3月以来共召开班子会7次，开展谈心谈话24次，做到主要领导和班子成员谈心谈话，班子之间互相谈心谈话，班子和分管科室、分管单位谈心谈话，班子成员间经常性沟通交流，交流思想，交换意见，主要领导虚心听取班子成员的意见建议，支持班子成员大胆工作。重大事项决策前充分酝酿，集体研究决策，充分发扬民主和发挥班子成员智慧。二是实行半月工作动态通报制度,梳理重大活动和局属单位、机关科室、局专班半月工作动态，设置开路先锋专栏，及时通报单位和个人获得的奖项荣誉，充分调动机关科室和二级单位工作积极性。三是坚持五个维度看干部。细化《市交通运输局机关科级及以下工作人员年度考核实施办法》，将日常表现、奖惩激励与综合考评深度融合，构建精准科学的考评体系，全方位立体式评价干部，进一步激发干部干事创业积极性。四是树立鲜明选人用人正确导向。积极探索“为发展配备干部”的导向机制。巡察反馈以来，优先选拔在驻村第一书记、机关党委专职副书记岗位上有任职经历的3名优秀正科级领导干部晋升四级调研员。对综治建设、新闻宣传和安全生产等领域表现优秀的3名副科级干部大胆提拔使用，营造“凭实绩用干部，以发展论英雄”的浓厚氛围。五是健全干部培养锻炼平台。制定《信阳市交通运输局工作专班及管理考核办法》，从局属单位选派10名同志充实到局机关专班，对专班工作表现优秀、成绩突出的“好苗子”优先提拔重用。
45.关于“三重一大制度执行不严格”的问题
整改情况：一是局党组召开会议，深入学习研究《中国共产党党组工作条例》和“三重一大”重要内容，把思想统一到文件要求上来，推动党组工作规范化、制度化、程序化。二是进一步修订印发《中共信阳市交通运输局党组议事规则》。三是进一步修订印发《关于进一步贯彻“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，坚持做到凡属“三重一大”事项必须由局党组会讨论决定。四是制定印发《高速公路工程建设指挥部办公室财务管理规定》，明确规定市高速公路指挥部办公室有关大额资金支出上党组会研究。五是在市直交通运输系统开展“三重一大”制度执行落实情况自查自纠。
46.关于“干部队伍年龄老化、储备不足”的问题
整改情况：一是重培养，干部规划一盘棋。创新开展干部培养工作“三个一批”，即：“实施一批、酝酿一批、储备一批”。科学制定科级及以下干部三年成长规划，对干部的年龄结构、专业特长、工作履历进行分析研判，逐人解剖麻雀，结合班子配备、职数空缺和干部成长进度通盘考虑、合理规划。二是重管理，五个维度看干部。认真落实“三评两比一综合”，把干部考核和干部培养相结合，细化《机关科级及以下工作人员年度考核实施办法》，构建精准科学的考评体系，将日常表现、奖惩激励与综合考评深度融合，综合考量干部在“抓项目促发展”“抓治理解难题”的表现和业绩，全方位立体式评价干部，有效促进干事创业氛围进一步浓厚。三是重储备，持续充实人才库。2024年以来，局机关通过遴选、选调生分配补充年轻公务员3人。局属各单位通过公开招聘、“人才周转池”转隶等渠道，补充35岁以下年轻干部17人，平均年龄27岁。
47.关于“队伍专业能力不强”的问题
整改情况：一是扎实做好岗位设置。审核上报局属事业单位岗位设置方案，已于2024年5月通过市人社局审核批复，为下一步开展专业人才招聘、岗位晋升、转岗竞聘等打下坚实基础。二是有针对性补充对口专业人才。截至2024年6月，市直交通运输系统专业技术人员由106人增至117人，占比提升至23.4%。三是积极服务工勤技能人员成长成才。广泛动员市直交通运输系统工勤技能人员参加等级考试，2024年共报名并审核通过38人，其中报考高级技师17人，为历年最高。
48.关于“执法人员专业知识欠缺，执法能力不足”的问题
整改情况：一是稳妥推进交通运输执法体制改革。根据省市行政执法体制改革有关精神，积极与市委编办对接，于2024年4月上报《关于市交通运输综合行政执法体制改革有关问题的请示》，待市委编办批复后，将按照要求持续做好我市交通运输综合行政执法体制改革各项工作。二是进一步优化市交通执法支队岗位结构。2024年以来，市交通执法支队21名同志从工勤岗和管理岗晋升等级，9名同志从工勤岗转聘至管理岗和专技岗，执法队伍总体素质进一步提高。三是常态化开展执法业务提升。通过信阳市法治教育线上培训平台实现执法人员线上培训全覆盖，考试通过率100%。大力开展服务型执法和非现场执法，在已建成18套不停车检测系统基础上，增设两套不停车检测系统用于新改建107、312路段执法。与信阳移动公司对接建设“智慧交通”指挥调度中心，已完成方案初步设计，其中智慧运政执法布控系统计划于今年年底前建成。
49.关于“干部档案管理不规范”的问题
整改情况：一是开展市直交通运输系统人事档案规范提升专项行动，全面排查化解市直交通运输系统各类人事档案遗留问题。二是加大档案审核频次，特别在遴选考察、提拔调动等事项上，严格审核考察对象干部人事档案，如实填写任前审核情况登记表，分管领导和主要领导双签字，杜绝“带病提拔”。三是加强指导。整理档案培训讲义印发局属各单位，切实提高干部档案材料的审核及收集归档工作。
50.关于“基层党组织换届不及时”的问题
整改情况：一是规范完善《信阳市直交通运输系统党组织换届工作台账》，对局属各单位党组织换届选举情况定期进行梳理排查，严格落实换届制度，及时跟踪督办。二是督促7个未及时换届党组织立行立改，其中6个党组织已按要求完成换届，一个党组织因班子配备正在酝酿准备，已按规定申请延期换届，待下一步班子调整到位后，启动换届。三是加大对基层党组织换届工作的指导。组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，认真遵照执行。对临换届的党组织及时下发提醒通知，对拟换届的党组织换届材料开展调阅，强化督导审查，结合“四强”党支部建设，推进党支部规范化建设。
51.关于“党组织战斗堡垒作用发挥不好”的问题
整改情况：一是对群访事件深刻剖析。市道服中心召开巡察整改专题民主生活会，班子和各班子成员逐一对群访事件进行了深入剖析，开展批评与自我批评。二是选优配强班子。在市委组织部批复包括市道服中心党委书记人选在内的新一届党委班子人选后，市道服中心党委于6月25日完成换届，选举产生了新一届党委和纪委。三是健全相关制度。完善三重一大议事规则，制定《市道服中心党委议事规则》《市道服中心重大事项研究决策制度》，认真贯彻民主集中制，班子凝聚力进一步加强。
52.关于“组织生活开展不规范”的问题
整改情况：一是由相关党组织向局党组书面说明情况，并抓好问题整改。二是严格落实“三会一课”制度。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实市“365”工作法，认真开展市直交通运输系统“四强”党支部建设，每季度开展“组织生活记录本”调阅。今年第一季度对系统内各党支部记录本记录情况进行集中调阅时，发现问题45个并现场反馈交办整改。共收到整改报告8份。今年第二季度调阅共发现问题14个并及时交办整改。2024年以来，全局各党支部上党课共计59次。三是加强党务工作培训。认真组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，促进支部规范化建设。积极参加各类党务干部业务能力培训班，选配优秀党务干部，结合“四强”党支部建设，选树典型开展交流学习，确保组织生活各项制度要求落到实处，推动提高党建工作水平。
（四）巡察、审计整改不彻底
53.关于“巡察反馈问题未整改到位”的问题
整改情况：一是局党组开展巡察整改工作专题理论学习研讨，对局机关各科室、局属各单位高质量完成巡察整改工作任务，进行动员部署，进一步严明政治责任和纪律要求，确保彻底整改、高质量整改，坚决避免虚假整改。二是定期调度整改情况，集中整改期间局党组会议专题研究整改方案1次，听取整改进展汇报2次，召开巡察整改工作推进会3次，调阅资料3次，现场办公督导3次，及时研究解决整改过程中遇到的问题。三是针对2018年巡察整改未完成3项问题、2022年审计发现未完成2项问题进行重点督办，跟进整改。目前，5项问题已整改完成。四是制定《信阳市交通运输局关于落实巡察、审计整改反馈问题整改的几项措施》，建立了定期调度督导和评估复查相结合的整改长效机制，强化督查问责，定期跟踪问效，推动巡察、审计整改走深走实。
54.关于“干部队伍建设问题”
整改情况：一是认真贯彻落实我市“三评两比一综合”工作要求，细化《市交通运输局机关科级及以下工作人员年度考核实施办法》，将日常表现、奖惩激励与综合考评深度融合，构建精准科学的考评体系，全方位立体式评价干部，强化结果导向，有效促进了单位干事创业氛围进一步浓厚。二是持续加大干部交流力度。认真落实《信阳市市直单位正科级领导干部交流轮岗实施办法（试行）》和《中共信阳市交通运输局关于科级领导干部交流轮岗工作的实施意见（试行）》，在干部选配过程中加强交流轮岗。
55.关于“交通执法职责不清”的问题
整改情况：一是根据全省综合执法体制改革方案精神，7支执法队伍实行“5+2”的改革模式，交通运输综合执法领域将实行由市级执法队伍牵头负责，中心城区的执法工作整合区级执法队伍，实现一支队伍管执法。二是按照《河南省公路超限检测站管理办法（试行）的通知》要求，对鸡公山、马营、和孝营超限站进行转型，目前三个超限站已由单一治超变成综合执法。三是市执法支队印发《信阳市交通运输综合行政执法支队各大队、站临时负责执法区域职责（暂行）》，合理分配机动执法大队执法区域，明确执法职责，实现执法全覆盖。
56.关于“出租车行业日常管理推诿扯皮”的问题
整改情况：一是按照职责分工，梳理双方边界不清问题：如从业资格证该谁扣分的问题，企业安全生产检查谁负责的问题，明确责任分工。二是落实《信阳市交通运输执法机构和道路运输服务机构联动协作工作机制》，加强出租车源头管理及培训教育工作。对执法单位抄告的违法违规从业人员进行停业培训175人次。三是以正在开展的整治群众身边不正之风和腐败问题为抓手，进一步分析排查出租车行业管理中存在的问题，深挖其中是否存在作风不实、履职履责不力等不作为、慢作为、乱作为问题，发现问题严肃一查到底，决不姑息。
57.关于“会审会签不规范”的问题
整改情况：一是对2022年10月-2023年12月所有支出原始凭证逐笔核实，补充完善会审会签手续。二是印发《信阳市交通运输局财务支出会审会签制度》，会审会签小组成员由局办公室、财务科、局机关纪检人员、职工代表、分管财务领导共同组成，2024年1月以来，每月确定会审会签日，对整理的日常开支、项目等各类票据逐一审核，手续齐全无异议后统一签字。
58.关于“坐收坐支”的问题
整改情况：一是对涉及单位的主要负责同志进行约谈，督促其加强预算管理，加强财务人员学习教育，完善财务管理制度。二是责成涉及单位重新修订印发财务管理制度，对非税收支管理作出明确规定，严格实行收支两条线管理。三是对市直交通运输系统非税收入征收管理的合法合规性进行全面排查，形成《信阳市交通运输局关于2024年收支两条线预算管理情况的排查报告》，2024年所有非税收入已全部上交财政。
三、下一步整改工作安排
（一）持续压实主体责任。局党组持续扛牢主体责任，把整改作为全面从严治党的重要抓手、作为推动工作的重要契机，党组书记和班子成员切实履行“第一责任人”责任和“一岗双责”，带头整改、示范带动，加强对局机关各科室、局属各单位督导检查，层层传导压力，压实整改责任。
（二）持续推进问题整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚持问题导向，巩固已有成果，持续深化巡察整改。对尚未完成的、需长期坚持的整改任务，盯紧不放，久久为功，坚决做到全面整改、彻底整改。
（三）持续健全长效机制。局党组在深入推进整改的过程中，注重标本兼治，有针对性地建立健全制度机制，堵塞漏洞，加强管理，防止巡察反馈问题反复、反弹，推动巡察整改成果深化运用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
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中共信阳市交通运输局党组
2024年9月30日
